Pojašnjenje ponude u javnoj nabavi: Pravila i zamke | Vodič

by | lis 8, 2026 | Nekategorizirano

Trenutak kada vam u sustavu EOJN RH stigne obavijest o zahtjevu za pojašnjenjem ili dopunom ponude kod većine ponuditelja izaziva dozu stresa. Ipak, zahtjev naručitelja ne znači nužno da je vaša ponuda diskvalificirana — vrlo često riječ je o prilici da ispravite formalni propust ili razjasnite nejasnoću i ostanete u utrci za ugovor.
Međutim, granica između dopuštenog pojašnjenja i zakonski zabranjene izmjene ponude izrazito je tanka. Pogrešan korak u ovom odgovoru najčešći je razlog zašto ponude bivaju odbačene ili padaju na Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM).

Što Zakon o javnoj nabavi (ZJN) dopušta, a što strogo zabranjuje?

Sukladno članku 263. ZJN-a, naručitelj može pozvati ponuditelja da pojasni ili dopuni dokumente ako su informacije ili dokumentacija nepotpuni ili pogrešni.
Ključna pravila koja morate imati na umu:
  • Dopušteno je: Otkloniti nejasnoće, dostaviti ažurirane potvrde o nekažnjavanju ili poreznom dugu, pojasniti tehničke specifikacije iz kataloga ili ispraviti očite računske pogreške u troškovniku.
  • Strogo je zabranjeno: Mijenjati elemente koji utječu na rang ponude ili pregovarati o bitnim uvjetima. Ponuditelj ne smije mijenjati ponuđeni proizvod drugim modelom, naknadno mijenjati jedinične cijene ili nuditi povoljnije uvjete koji bi mu donijeli više bodova u kriteriju ENP (ekonomski najpovoljnije ponude).

3 zlatna pravila za pripremu odgovora u EOJN RH

  1. Strogo poštivanje zadanog roka
    Naručitelj određuje primjeren rok za odgovor (često između 3 i 7 dana). Propuštanje roka čak i za jednu minutu povlači automatsko odbijanje ponude. Ako vam je za pribavljanje službenog dokumenta od javnih tijela potrebno više vremena, pravovremeno zatražite produženje roka kroz modul u EOJN-u prije nego što izvorni rok istekne.
  2. Odgovarajte precizno i bez suvišnih tumačenja
    Fokusirajte se isključivo na točku koju je naručitelj naveo. Nemojte slati dodatnu dokumentaciju koju nitko nije tražio jer time nepotrebno otvarate prostor za nove formalne prigovore konkurenata.
  3. Pripazite na izuzetno niske cijene
    Ako naručitelj traži pojašnjenje neuobičajeno niske cijene (sukladno čl. 289. ZJN), odgovor mora biti potkrijepljen kalkulacijama: dokazima o povoljnim nabavnim cijenama od dobavljača, nižim troškovima proizvodnje ili specifičnim metodama izvođenja. Generičke izjave tipa „imamo niske marže” naručitelj po zakonu mora odbaciti.

Trebate stručnu provjeru prije slanja odgovora?

Odgovor na zahtjev za pojašnjenjem često je zadnja linija obrane vaše ponude. Jedna pogrešno formulirana rečenica može omogućiti konkurentu da podnese žalbu DKOM-u i ospori vaš odabir.
Ako niste sigurni je li vaš odgovor unutar zakonskih okvira članka 263. ZJN-a, obratite se našem timu za savjetovanje u javnoj nabavi i pregled ponuda prije konačnog podnošenja u EOJN RH.